为组织好本次大会发言，各派市委会、市工商联，各县（市、区）政协，市政协各专门委员会、各界别组和各位委员，以习新时代中国特色社会主义思想为指引，全面贯彻落实二十大和二十届二中、三中全会精神，深入学习贯彻习对江苏工作重要讲话重要指示精神，紧紧围绕市委八届十次全会作出的工作部署，针对全市经济、政治、文化、社会、生态文明建设中的重点、难点和人民群众关心的热点问题，精心选择发言主题，深入开展调查研究，充分听取各方意见，撰写了一批高质量的发言材料。会上，12位政协委员作大会发言，本报予以摘登。
近年来，我市汽车产业经过多年培育和发展，已具备较强总实力，但还存在一些薄弱环节：新能源汽车生产线缺失，产业高质量发展相对滞后；智能网联汽车企业不足，氢能源汽车配套企业规模有待扩大等。为此建议：加快发展新能源整车企业，推动零部件产业深度转变发展方式与经济转型；扩大新能源专用车增量，积极支持企业研发新品，尽早实现新能源头挂一体混凝土搅拌半挂产品大批量产；持续拓展应用场景，推进试点示范。对我市部分主干道试点进行智能化升级，加速推进“车—路—云—网”技术融合应用，构建智慧交通微场景。推进我市公共领域车辆新能源化进程，提升新能源汽车使用便利性和经济性；加速氢能汽车产业布局，开辟产业新赛道。锚定氢能目标，推动亚星客车实现氢燃料电池汽车规模量产；积极引入潍柴燃料电池技术创新分中心，通过“链主”效应提升我市氢能汽车配套聚焦度；引导专用车企业加大研发投入，攻克关键技术壁垒，形成燃料电池汽车产业的“扬州梯队”。
提升企业技术创造新兴事物的能力，是突破关键核心技术、提升产业链供应链现代化水平的重要举措。但整体看来，我市企业在技术创新方面仍存在短板，如创新动能不足，研发人员和投入规模有待提升；成果转化率偏低，校企联动有待加强；技术创新人才稀缺，激励保障机制有待完善。为此建议：建立以企业为主体的产学研深度融合体系。完善“揭榜挂帅”机制，以“自下而上”的公开征集方式确定揭榜项目，最大限度调动各方参与积极性；进一步发挥科技镇长团桥梁纽带作用，帮助解决公司制作过程中的技术难题；加强企业技术中心建设，引导支持企业提升科学技术创新战略规划能力。构建大中小微企业各展所长的创新格局。发挥产业链有突出贡献的公司的引领作用，加强关键核心技术的攻关，促进上下游企业之间的技术协同，带动产业链创新升级；发挥科技型骨干企业的支撑作用，帮助中小企业提升创造新兴事物的能力，促进产业创新水平均衡发展；积极搭建产业链信息共享平台，打造产业链创新生态。完善以企业创新发展为核心的服务保障机制。研究制定以企业为主导的产学研用深层次地融合的财税金融支持政策；完善“众创空间—孵化器—加速器—产业园”孵化链条，推广“投资+孵化”模式，以健全科技成果转化机制；多种形式加强企业创新人才供给，为企业创新发展提供智力支撑。
航空产业是我市“613”产业体系的首群首链，当前，全市上下正全力抢抓低空经济发展机遇，奋力冲刺千亿产业高质量发展目标。我市航空服务产业正处于起步阶段，有机遇也有挑战。为此建议：出台支持政策，鼓励和支持在我市发展飞机维修、配件回收制造业、二手航材交易等产业，推动现有企业投身飞机拆解产业高质量发展。升级固废材料回收配套服务，提升飞机配件回收能力，倒逼技术升级。加强实验平台布局和各类人才引育，协调、调动相关企业与北航、南航等知名航天航空院校的合作，在研发、拆解、营销人才教育培训和引进等方面，为航空服务产业高质量发展储备专业人才队伍，打造专业实验平台。建立逆向物流体系，布局和发展我市二手航材核心集散基地，丰富上下游产业链，构建能将零部件重新快速分销的市场网络。加强与民航总局以及国内航空公司的联系，争取国家和省级相关扶持政策，研究制定我市支持二手航材市场发展的专项政策，制订企业或行业地方标准。
深入挖掘大运河的千年底蕴与农村公路的发展势能，以“文化为魂，道路为脉”为导向，在相融相促中，推动“路通景通”与“文兴业兴”双向奔赴，以“好风光，路相连”带动“好韵味，景相传”。为此建议：农路为线，景点作珠，编织全域文旅新画卷。整合资源，对运河的自然风光、历史背景和文化遗迹和沿线乡村资源进行整体规划；以景润路，铺展生态观光美丽廊道。优化路线规划，选择连接运河与乡村的便捷路径，确保交通顺畅；织密节点，升级文旅游客服务体验。农路为脉，城乡联动，构建全域文旅新格局。文脉织网，搭建全域旅游通达之径。城乡同频，促进文化资源交融共享；提质增效，优化服务体系共展新姿；农路为貌，文化为魂，打造全域文旅新标杆。文润农路，彰显运河文化渊源；旅兴业态，激发特色产业动能；振兴品牌，塑造旅游文化标杆。
近年来，市委、市政府坚持高质量推进河湖保护治理工作取得明显成效，但还存在溯源整治有待提升、基础设施有待完善、生态修复有待加快、长效机制有待健全等问题。为此建议：坚持系统观念，抓好统筹推进各地各部门更好地发挥河湖长制优势，全面巩固提升我市水环境治理和水生态建设成效，慢慢地加强争做“美丽中国 水韵江苏”建设重要示范的思想自觉。落实规划管控，进一步明确我市长江、大运河、高宝邵伯湖水域岸线空间管控措施；打造节点项目，高标准推进长江和大运河国家文化公园建设。坚持问题导向，强化源头管控，加快企业刷卡排污总量控制管理系统建设；完善城市排水许可制度，推进沿河排污口整治，着力解决“晴天直排、雨天倒灌”等明显问题；加强生活垃圾污水和农业面源污染治理。坚持标本兼治，强化雨水污水收集处理统筹谋划，探索建立管网建设管理的“管（网）长制”；加快提升污水收集效能，补齐污水处理设备短板，因地制宜规划建设乡镇、农村里的生活污水处理设备。坚持生态优先，推进水岸同治，深化清水活水工程，推行河道生态修复，精塑河道生态景观，打造各具特色的生态河道。坚持长效管理，完善体制机制，健全和完善“河（湖）长制”，明确跨区河道主体责任。
我市建设现代化“613”产业体系既需要顶尖大师、领军人物攻克“卡脖子”问题，也需要大量技术技能型人才解决“卡身子”“卡腿”问题。对标推动高水平质量的发展、加快形成新质生产力的要求，我市在技术技能人才教育培训方面，仍存在总量不足、结构不合理、技岗不匹配、职业获得感不强等问题。为此建议：紧跟产业升级需求，创新高技术技能人才教育培训方案，做到“学科跟着产业走、专业围着需求转”，专业与产业链对接，专业群为产业服务，形成新的产业人才教育培训模式。紧贴岗位需求，共建高技术技能人才教育培训课程教学体系，精准对接“613”产业链进行高技术技能型产业工人培养。锚定行业发展，创新高技术技能人才教育培训教学组织形式。企业深度参与学校高技术技能人才教学资源建设，对接行业企业岗位需求，以“师带徒”“老带新”模式培养企业现场一线技术人员，共建专业教学资源、数字资源与平台。政校行企共同打造产教科创平台赋能新质生产力发展，深化产教融合、科教融汇，加快形成产教深层次地融合发展新格局。
在全球新一轮科技革命与产业变革的推动下，我市紧抓发展机遇，持续深化创新驱动战略，推动经济社会高水平质量的发展，但在创新资源配置、产业链与创新链的协同以及高端创新人才建设等方面仍需逐步提升。为此建议：加强载体功能整合优化，聚焦特定产业领域深入布局科创载体，推动科创载体实现市场化、公司化、品牌化运营模式，完善全链条孵化体系；协同共建重大创新平台，持续支持重大创新平台发展，深化创新平台与重点企业在技术升级、科研成果应用等方面的深度合作，借助重点项目建设进一步拓展合作的深度与广度；增强高企技术创造新兴事物的能力，实施“一企一策”加速构建梯次培育矩阵，引导高新技术企业加强自主创新，推动组建创新联合体；多元融合提升创新效能，在优势产业领域建立技术创新中心，推动产业创新链与资本链的深层次地融合，加速科技成果向市场化产品的转化；设立重大科创平台“一事一议”支持政策，引培结合解决人才短板。
近年来，我市快速推进产业科创名城建设，积极探索数字化的经济与实体经济融合发展新模式，取得了一定成效，但仍面临融合深度不够、创造新兴事物的能力不足等问题。为此建议：抓应用场景产业提质，壮大总实力。聚焦优势产业数字化转型，打造示范企业带动，全行业数字化水平提升；培育新兴数字产业场景应用，推动新兴数字技术与城市建设、民生服务深层次地融合；加强产业生态协同创新，提升产业整体创造新兴事物的能力。抓应用场景项目提速，厚植发展的潜在能力。加大项目招引力度，结合实际需求制定招商目录；抓应用场景平台提优，激发创新活力。打造综合性应用场景平台为公司可以提供数据开放服务，促进供需对接和成果转化；培育行业特色应用场景平台，提供专业化、定制化服务；推动平台创新运营模式，提高平台自我造血能力和可持续发展能力。抓应用场景管理提升，彰显工作合力，完善政策支持体系，推动数字化的经济与实体经济深层次地融合；加强数据安全管理，营造良好的数据安全环境；强化人才队伍建设，为应用场景创新提供坚实的人才支撑。
慢性病已成为严重威胁我国居民健康、影响经济社会持续健康发展的重大公共卫生问题。近年来，我市在城镇和乡村居民慢病管理方面虽已开展大量工作，但慢性病负担的沉重性、患者群体的广泛性、共病情况的复杂性和长期管理的不规范，都使慢病防控工作面临严峻挑战。为此建议：实行同质管理，将医共体融合“连起来”，建设慢病管理新平台。建立医共体内部双向转诊绿色通道，完善转诊流程。建设动态更新档案管理信息系统，建立完善的报告、接诊、治疗、双向转诊等记录清单，利用人工智能、大数据等手段，打造全方位智慧慢病管理体系。要以“全国科普日”和各类疾病日为抓手，开展健康教育活动。要健全家庭医生签约服务管理机制，成立由医共体牵头医院、乡镇卫生院、村卫生室医护人员组成的县、乡、村一体化慢病管理团队。要推动医共体公共卫生服务与医疗服务高效协同，对慢病患者实行“分类、分级、分标”联动管理。开设联合病房，扩大住院病种范围，规范基层慢病适宜技术，提高慢病诊治能力。要加大人才支持和服务保障力度，建立有效的激励机制，加大在信息化建设、慢病筛查与管理设施设备等硬件方面的投入，构建主动健康新生活。
近年来，市委、市政府格外的重视矛盾纠纷多元化解工作，以矛盾纠纷多元化解“一站式”平台建设为牵引，推动实现矛盾纠纷“一站式接收、一揽子调处、全链条解决”，取得良好工作成效。但对标形势和目标，我市矛盾纠纷预防和化解工作还存在一些短板不足。为此建议：聚焦高效运行，进一步推进矛盾纠纷多元化解“一站式”平台的规范化建设。要夯实实体化基础，完善机制化运行，提升信息化水平。聚焦源头治理，进一步强化矛盾纠纷的预防预警和前端化解。要强化危机干预，引导社会公众理性表达诉求、依法维护合法权益。聚焦实质性解纷，逐步推动矛盾纠纷多元化解的协调联动。坚持上下联动，分级分类选择矛盾纠纷化解方式。坚持横向协同，实现司法权威和解纷效率的有机统一。坚持双线融通，实现矛盾纠纷线上线下同步受理、第一时间化解。聚焦强基赋能，进一步促进矛盾纠纷预防化解的社会多元参与。重视基层调委会能力提升，培育做强专业性、行业性调解组织；探索、推动建立市场化解纷工作制度，推动矛盾纠纷的专业高效便捷解决。
近年来，我市积极发展“旅游+康养”服务产业，但还存在运营体系不够完善、市场特色不够鲜明、产品和服务创新力度不足等问题。为此建议：加快完善“旅游+康养”服务产业运营标准体系。加强政策引导与支持，为产业高质量发展提供有力政策保障；推动标准化建设，制定并推行统一的服务标准及规范；优化整合设施功能，提升对老年群体及亚健康人群的吸引力。强化地方品牌建设，全方位多渠道市场推广。针对各类花钱的那群人需求，提供个性化方案。创新经营销售的策略，扩大品牌影响力，提高我市“旅游+康养”品牌知名度，不断的提高市场占有率。优化服务，建立市级层面“旅游+康养”游客发声通道建议平台，增强游客满意度。加强产业深层次地融合创新，推动资源共享、优势互补。推进产业深层次地融合，形成具有地方特色的康养产品和服务，增强市场认可度。促进区域协同合作，共享资源、信息和技术，形成区域联动发展格局。注重多元化和个性化发展，提供量身定制的高端旅游康养服务，推动文旅康养服务产业向更高层次发展。
近年来，扬州拓展旅游客源市场，打造文旅消费新场景，“好地方”品牌影响力不断彰显，但仍有部分环节亟待补短强弱。为此建议：强化顶层设计，构建大旅游产业新格局。以自然山水为脉络、文旅资源为核心、游客需求为导向，推动大运河文化旅游度假区创建国家级旅游度假区、争创5A级运河三湾景区、扬州大运河遗产旅游区争创世界级景区。激发创新活力，培育“文旅+”产业新动能。持续打响“四季旺游”品牌，加大招商力度，以大项目引领扬州文旅产业新崛起，循序渐进推动数字化创新，着力做好“文旅+百业”文章。深化协作共赢，营造高水平发展的文旅新环境。持续跟进“三都”品牌建设，找准扬州旅游形象定位；立足互联网思维，努力以“网红经济”赋予扬州新的精神吸引力；加强完善数智化治理体系，使游客在扬州文旅消费中获得相对较好的体验感受。
